顏和平

（2017年2月28日，根據(jù)錄音整理）

各位理事：

　　非常高興參加省建設工程造價管理協(xié)會第六屆第二次理事會，借此機會，我謹代表省建設工程造價管理總站對協(xié)會理事會的隆重召開表示祝賀，對獲獎的先進單位會員和先進個人會員表示祝賀。

　　過去的一年，省造價協(xié)會工作卓有成效，可圈可點。我們先后三次召開理事會、會員大會，3月份召開了五屆三次理事會、8月份進行了協(xié)會換屆選舉大會，10月份召開了信用評價動員部署會，大家在一起共商協(xié)會發(fā)展大計，共同促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。剛才，鄧鐵軍理事長總結(jié)了2016年的工作，我認為有兩個方面的成績是非常突出的：一是順利實現(xiàn)了協(xié)會脫鉤，選舉了新的理事會，產(chǎn)生了新的秘書處，成立了四個專業(yè)委員會，協(xié)會在凝聚行業(yè)智慧，團結(jié)廣大會員方面做得很成功，協(xié)會運轉(zhuǎn)是良好的；二是行業(yè)自律方面有了實際性的進展，出臺了信用評價辦法、工程造價咨詢企業(yè)收費指導意見、自律公約等一系列的文件，協(xié)會秘書處做了大量的籌備工作。這些文件的出臺凝聚了廣大會員單位，特別是理事長單位、理事單位的心血與汗水，是通過我們會員單位共同努力，通過調(diào)查研究制定出來的，得到了行業(yè)的擁護，文件盡管不能解決我們行業(yè)所有的問題，但是至少我們邁出了第一步，目前來看，已在行業(yè)產(chǎn)生了正面的影響，正能量還是充分體現(xiàn)出來了。至少這兩點工作說明協(xié)會秘書處、理事會的工作得到了行業(yè)的首肯。

　　剛才，在做造價工作報告的時候，我講了2017年重點的幾項工作 ，可以簡單的歸納為 “穩(wěn)中有進” 四個字。一個穩(wěn)，四個進。

　　穩(wěn)就是市場秩序的穩(wěn)定。任何一個行業(yè)都必須講究市場秩序，在強調(diào)市場秩序的同時，要發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，這一條是不能夠放松的。主管部門要有所為有所不為，不是什么都管，重點是要監(jiān)管市場秩序，只有政府起來監(jiān)管了，行業(yè)起來監(jiān)管了，我們這個市場秩序才穩(wěn)定的下來。這既是全行業(yè)的呼聲，也是領導的要求，也是政府部門的職責。

穩(wěn)中有進的“進”是什么？我歸納起來，至少有四個方面的“進”。

　　計價依據(jù)的編制要與時俱進。我們今年計價依據(jù)編制的任務仍然非常繁重，我們的工作要點里列出的計價依據(jù)編制工作有10項以上。各位同行，去年我們至少出臺了8個計價依據(jù)文件，都是通過省政府法制辦備案，省廳發(fā)布的規(guī)范性文件，每一個文件的出臺都是經(jīng)過反復調(diào)查研究、充分討論的，既要接地氣，又要確保跟得上形勢發(fā)展，確實是不容易的。我舉個例子，去年我們搞營改增，涉及到計價依據(jù)的調(diào)整，我們連續(xù)出臺了3個文件，包括我們的市州站，相關施工、咨詢企業(yè)都參與其中，從實際效果來看，還比較理想。今年的定額編制，我們還是不能放松，要與時俱進。

材料價格的信息發(fā)布要與時俱進。我們發(fā)布的材料價格信息要及時，要用得上，要相對完整，而且要比較準確。

　　制度建設要與時俱進。我們今天把財政廳的評審中心的主任和包括廳里相關的領導都請過來了，其實就是探討一個制度層面的問題。我們造價缺乏一個頂層的設計，這個設計光靠“上”也不行，更重要是要在實踐的工作中去探索，去摸索。剛才郴州站經(jīng)驗介紹中很重要的一條就是有為就有位，他們通過自己的實際工作，讓市政府的領導看到，造價站有非常大的參謀作用，為政府投資項目節(jié)約了10個億以上，正是因為造價站有作為，所以市政府領導把投資的造價控制關，材料詢價認定關都放在造價站。盡管大家都在說我們?nèi)狈τ屑s束力的法律法規(guī)，但實際上我們還是可以有作為?？傉驹谥贫冉ㄔO這一塊有大量的工作要做，比如造價與工程質(zhì)量安全的關系問題，造價與財評的關系問題，建立完善造價審核鑒定調(diào)解機制問題，這些都是制度層面的問題，全部一次性解決不現(xiàn)實，可以每年解決一個問題，一年進一步，三年一大步。郴州去年解決了一個招標控制價二次下浮的問題，這個問題應該或多或少各個市州都存在，但是郴州能夠與財政局直接發(fā)文，明文規(guī)定不允許二次下浮，這是制度上的突破，所以我想我們制度建設要與時俱進，將問題逐個解決。

　　人才培養(yǎng)要與時俱進。造價行業(yè)的競爭最終也是人才的競爭，造價行業(yè)的興衰榮辱最終也是決定于人才的興衰榮辱，不管是造價管理部門，還是造價企業(yè)，如果不重視人才的培育，最終只有死路一條，所以我們在工作報告里專門談了人才培養(yǎng)問題。人才培養(yǎng)問題不僅僅是傳統(tǒng)造價知識的學習，還要探索新工藝、新技術、新材料下人才的培育，要把握新知識?，F(xiàn)在形勢發(fā)展快，知識更新快，不學習必定會被這個時代所拋棄，被淘汰，這個不是危言聳聽。姚英杰副廳長非常關心造價行業(yè)的人才培養(yǎng)，他特別強調(diào)造價行業(yè)要與時俱進。造價行業(yè)如果得意洋洋，沾沾自喜，當BIM技術、裝配式技術席卷而來的時候，我們只會算量，只會打算盤，還是沿襲老傳統(tǒng)的方法，那么在新一輪的改革浪潮中，我們整個行業(yè)就會被淹沒，被社會淘汰，所以人才培養(yǎng)的不僅僅是省站的任務，市州站、行業(yè)企業(yè)也要重視。長沙、常德，益陽、邵陽站把年輕人都送來參加省站的培訓班，這個很好，當然大家也可以采取其他方式，但是思想上必須有這根弦，必須抓緊人才培養(yǎng)，這有這樣，我們造價事業(yè)才能后繼有人，行業(yè)生生不息。

　　2017年協(xié)會的工作，要充分體現(xiàn)“三為”的方針，即為政府服務，為行業(yè)服務，為會員服務，要圍繞省站穩(wěn)中有進的總思路精心安排。從協(xié)會的工作報告看，我認為思路清晰，安排合理，按照這個思路，2017年協(xié)會工作必將有新的進步。

　　借這個機會，再對大家關注的三件事情做一個說明。

　　關于2017年行業(yè)自律的重點工作。行業(yè)協(xié)會必須發(fā)揮協(xié)會自身的作用，發(fā)揮自律委員會的作用，做好行業(yè)自律。我來造價總站一年了，從調(diào)研結(jié)果來看，無論是施工企業(yè)，還是咨詢企業(yè)，單位也好，還有造價管理部門，大家反映的問題集中起來就是三個：一個就是皮包公司滿天飛，掛靠企業(yè)太多的問題，市州反響非常強烈，搞一個皮包公司把整個市場秩序搞亂了；二是收費濫價的現(xiàn)象太嚴重，雖然我們出臺了一些文件，對規(guī)范市場行為起了一些作用，但從現(xiàn)狀來看我們做得還是不夠，收費濫價的現(xiàn)象還是很普遍；三是有的企業(yè)、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)操守偏低。剛才我們財評中心的鄒主任講，有的成果文件不是他們不想用呀，是不敢用不放心用，為什么不放心？一方面是可能水平有限，成果文件不一定有權威，技術能力有限，搞得不是很清楚，另一方面就是有的執(zhí)業(yè)操守有點問題，在執(zhí)業(yè)的時候受到更多因素的影響，不科學不公正不公開。行業(yè)自律問題必須引起大家高度重要，協(xié)會自律委員會主任羅國基決心很大，我們省站也全力支持，作堅強的后盾，我們齊心協(xié)力打好打三場仗，共同推動行業(yè)自律。第一場仗，針對跨區(qū)域執(zhí)業(yè)的亂象要開展專項整頓。要有破釜沉舟的決心，針對反映強烈的問題，查處一批皮包公司、掛靠企業(yè)，不能聽之任之，皮包公司是行業(yè)的害群之馬，開展跨區(qū)域執(zhí)業(yè)整治，查處皮包公司、掛靠企業(yè)是對行業(yè)負責，是對大家的負責。我們造價很多企業(yè)都開設了分公司，市州都存在這個問題，到底怎么搞，先聽取大家意見，先拿方案，廣而告之，我們抓幾個典型看看，更多是要下決心，整治方案已經(jīng)在討論中，具體方案沒出臺。在這里，我給大家打個招呼，請大家自覺遵守，都不要當?shù)湫停瑢τ诓蛔袷匦袠I(yè)自律規(guī)則，是企業(yè)的，信用評價降至最低，是從業(yè)人員的，取消其執(zhí)業(yè)資格。第二場仗，改革成果文件檢查。目前還在做方案，要搞精準式的成果文件檢查，改變過去上門檢查、由企業(yè)提供成果文件的方式，從項目平臺上抽取成果文件，由企業(yè)將成果文件送到總站和協(xié)會來檢查，重點檢查市場反映強烈、企業(yè)漏報的項目，有哪些問題要點名指出來。往年有的企業(yè)不予配合，對成果文件的不足毫不在乎，老毛病年年不改，這既說明相關企業(yè)不在乎成果文件質(zhì)量，同時也反映了我們沒有當真，主管部門和協(xié)會沒有當真，沒有嚴肅處理。只有我們當真了，企業(yè)才會當真。成果文件質(zhì)量就是我們行業(yè)的生命線，是我們的飯碗，對自己的飯碗不重視，就是對自己的生命線不重視，所以協(xié)會今年要統(tǒng)一思想，對成果文件檢查改革，打一場翻身仗。第三場仗，對規(guī)范工程造價咨詢服務收費意見落實情況的檢查。咨詢服務收費的意見下發(fā)后，從反映的幾個項目來看，還是有明顯的作用，大家也不會明目張膽的壓價，業(yè)主單位也漸漸地配合，價格慢慢往上走，這對全行業(yè)是好事。關于收費問題，我在信用評價會上說過，在長沙市造價協(xié)會的年會上也講過，收費問題是整個行業(yè)生存發(fā)展的根本，收費問題不解決，就會成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸，放任肆意爛價行為蔓延，我們的生存空間只會越來越窄，這個工作只有協(xié)會來牽頭，當然，協(xié)會已經(jīng)在做了，就是落實執(zhí)行的問題。下一步要抓緊出臺違反收費意見、自律公約投訴處理的程序，從5月份開始抓，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，從資質(zhì)資格和信用評價入手，從評先評優(yōu)入手，只要違規(guī)，絕不姑息，原則必須堅持。企業(yè)要發(fā)展，行業(yè)更要發(fā)展，小道理必須服從大道理，行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，這是協(xié)會第一件大事，我們主管部門是協(xié)會的堅強后盾，大家要旗幟鮮明，充分發(fā)揮協(xié)會的組織和約束作用，協(xié)會的權威只有通過認真作為才能發(fā)揮出來。

　　關于評先評優(yōu)和信用評價。評先評優(yōu)大家都很關注，我理解大家的心情，大家為什么關心呢，可以在投標時加分。評先評優(yōu)要讓大家心服口服，我們要有自己的標準，要小而精，去年評了90多家，今年包括超英杯獲獎的評了80多家，一下子減得太快大家轉(zhuǎn)變不過來，明年要爭取減下來，提高含金量。信用評價工作大家也很關注，去年各企業(yè)都填報了表格，省里面的意見已經(jīng)函告中價協(xié)，目前還在和中價協(xié)銜接，總體上想把本省企業(yè)的信用等級往高等級多靠一些，請大家耐心等待。

　　關于行業(yè)宣傳。今天發(fā)放給與會人員的資料中的湖南日報，兩個專版宣傳，我們費了不少的心血，造價行業(yè)地位比較尷尬，社會認知度不高，很多人還搞不清造價工作到底是干什么的，專版里面的12個故事采用圖文并茂的方式講述工程造價那些人那些事，報紙的宣傳效果不錯，避免了枯燥和簡介式的介紹，故事很生動，比如說，“一項建議＝7000萬元，“修一公里地鐵到底要多少錢”，這兩個故事生動地詮釋了造價的“價”?！袄媳鴺涓纭?、“愛上BIM的董事長”、“獲得省五一勞動獎章的姑娘”樹立了行業(yè)造價人的形象，30年前的小伙小姑娘都已經(jīng)成為沉穩(wěn)厚重的技術權威，成為了廳領導，這就是我們造價行業(yè)的故事，造價行業(yè)的風采。我們造價管理部門、協(xié)會在宣傳方面還可以做很多的工作，習主席說要講好中國故事，我們要講好造價故事，推送行業(yè)良好形象。這方面協(xié)會也做了大量的工作，攝影作品集編得很好，行業(yè)有很多人才，通過宣傳活動把造價人積極向上的陽光形象樹立起來，繼續(xù)做好造價人、造價事的宣傳。

　　總之，只要我們統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一思想，一定能夠?qū)崿F(xiàn)工作目標，同時也祝愿協(xié)會在2017年能夠有新的進步，2017年有新的經(jīng)驗。

　　謝謝大家！

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